宿迁中学大客流控制和应急管理预案

一、总则

1.目的

确保校园安全、有序、平稳的运营，维护大客流期间的正常教学秩序，防止意外事件的发生。

2.编制依据

参照《国家突发公共事件总体应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》。

3.容量核定

学校日最大容量为1万人。

4.适用范围

本预案适用于校园发生突发性大客流控制的应急处置。

二、组织机构与职责

（一）加强领导，统筹协调。成立宿迁中学大客流控制应急管理指挥部，全面负责大客流控制应急管理工作。

指挥长：张德超     副指挥长：臧其胜

成  员： 中层教干

（二）设立机构，明确职责。指挥部下设一室三组。

1.大客流控制应急管理指挥部办公室

主 任：臧其胜  副主任：刘宏

成 员： 赵祖健、韩云辉

工作职责：在指挥部领导下，负责各项工作的组织协调、数据信息统计、预警信息发布、信息上报等工作。

（1）办公室负责各项工作的组织协调和预案启动上报。信息办负责上报信息的汇总统计工作，达到预警级别立即上报指挥部办公室，经指挥部会商同意，根据指挥长指示，统一发布预警信息。

（2）根据指挥部指示，通过网站、广播等渠道发布预警信息，及时向师生提供最新资讯。负责及时上报预警相关信息。

2.道路管控组

组长：朱明航   副组长：左仁部

成员：程怀立

工作职责：在指挥部领导下，加强交通安全管理，加大与交警部门的协调、配合，强化路面指挥疏导，规范交通秩序，保障交通环境。

3.秩序维护组

组长：陆小莉   副组长：肖楠

成员：班主任

工作职责：在指挥部领导下，加强校园秩序管理，确保校园秩序文明、有序。

4.应急处置组：

组长：刘宏   副组长：赵祖健

组员：韩云辉、沈保利

工作职责：在指挥部领导下，强化值班备勤和安全保卫，做好大客流突发事件应急管理、处置和救援等工作。

三、大客流量分级与应急预警响应

流量分为四级，分别对应预警准备状态和三级预警。当学校人流量达到最佳承载量为四级，达到最大承载量的80%为三级（黄色）、90%为二级（橙色）、100%为一级（红色）。

流量分级 人流量（万人）

应急响应 四级0.6

三级（黄色）0.8

预警 二级（橙色）0.9

预警 一级（红色） 1

四、大客流调控措施

（一）预测。校园大客流的预测和实时监测应由指挥部与各处室、年级部采集、统计和分析，采取人工和智能相结合的方式进行：

1.大客流预测：学校校办、各处室、年级部根据活动方案情况上报，由指挥部办公室汇总上报。

2.实时监测：每小时1次，道路管控组上报实时进入校园人流量和车流量，办公室汇总信息。

3.数据研判与预测发布：预测或实时监测数据达到校园接待量，进入预警准备状态，并将预测数据传送至各值班长。

（二）预警

1.四级预警：大客流量达到6000人，进入准备状态，指挥部办公室全体成员到岗到位，集中办公，各部门、各值班点做好各项准备工作。

调控措施：道路管控组联系交警部门，启动交通调控，通过周边道路管控、区内停车控制等措施控制进入校园流量，错峰接待。

2.三级（黄色）预警：大客流量达到三级预警响应时，启动应急预案，进入预警状态，由指挥部办公室报告指挥长，发布相应等级预警启动指令，发布预警信息。

预警内容：通过预警渠道发布预警信息。同时，通过微信工作平台、对讲机，由指挥部办公室向各值班长发布预警信息。

3.二级（橙色）预警：大客流量达到二级预警响应时，限制人员进入校园。

预警内容：通过预警渠道发布预警信息。同时，通过工作平台，由指挥部办公室向各值班长发布预警信息。

调控措施：①应急处置组负责在校园大门及各停车场设置提示牌，并由工作人员引导向其它区域分流。②办公室负责发布预警信息。

4.一级（红色）预警：大客流量达到最大承载量时，禁止人员进入校园，向外发布告示，做好解释和疏导等相关工作。

预警内容：通过预警渠道发布禁入人员进入校园预警信息。同时，通过工作平台，由指挥部办公室向各值班长发布预警信息。

调控措施：①指挥部办公室负责发布预警信息，手机短信、家长群提醒师生。②秩序维护组负责在设置提示牌，进行人流分流。③应急处置组负责做好咨询和解释工作。

（三）应急处置

1.校园入口拥堵的应急处置。因受现有条件的限制，当人流积压时，必须立即向指挥部报告，现场安保人员应积极采取措施，增加出入口，缩短人员等待时间。

2.交通拥堵的应急处置。政教处增派保安人员维持车辆秩序，避免因烦躁情绪发生事故。

五、组织和实施

(一)预案启动。当校园人数达到最大承载量的80%,由指挥部宣布启动预案，及时发布预警。

(二)预案实施。各部门和各值班点根据指挥部发布的预警等级，认真落实调控措施，并及时向指挥部反馈。

(三)预案终止。指挥部在综合分析各方面信息的基础上，适时宣布终止预案。

六、工作要求

（一）统一思想、提高认识。大客流控制应急管理工作是贯彻实施《安全法》的重要任务，是提升校园管理水平的有效举措，各部门要进一步强化对大客流控制应急管理工作的重要性认识。

（二）齐抓共管、密切配合。大客流控制应急管理工作是一项综合系统性工程，各部门要认真履职，齐抓共管，密切配合，确保各环节通畅，形成强大合力。

（三）严格程序、规范实施。大客流控制应急管理工作，牵涉面广、各部门要严肃工作纪律，严守工作程序，严格按规则制度操作实施。

（四）细化方案、狠抓落实。各部门和各值班点要进一步细化完善操作性强的具体工作方案，报指挥部办公室备案，并根据指挥部发布的信息，认真落实调控措施，及时启动相应等级预案，并及时向指挥部办公室反馈。